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新聞動態

改變“三農”普惠制補貼方式精準扶貧

   到2020年,我國現行標準下農村貧困人口計劃實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。短短數年間要解決7000多萬貧困人口的問題,“十三五”開局之年如何破題備受公眾關注。


  全國人大代表某集團有限公司董事長兼總經理宗慶后建議,通過改變“三農”普惠制補貼方式、放開農產品價格等措施,精準扶貧,提高農民收入,以保障我國農業長期健康發展。


  來自農業部的信息顯示,“十二五”期間,我國農民人均收入年均增長9.5%,2015年農民人均收入突破萬元大關,增幅連續第6年高于國內生產總值和城鎮居民收入增幅。


  然而,農民收入不高且不平衡問題依然存在,隨著農產品價格下行和農民工資性收入增長乏力“雙碰頭”,保持農民收入持續較快增長難度加大。


  與此同時,我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。2015年11月,中共中央、國務院發布《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,正式宣布實施精準扶貧戰略,發起新一輪扶貧開發攻堅戰,明確提出到2020年將實現現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。


  今年1月發布的中央一號文件連續13年聚焦“三農”,充分說明了黨和政府對農民、農業和農村問題的重視。


  在農民收入方面,中央一號文件提出的目標包括:到2020年,農民生活達到全面小康水平,農村居民人均收入比2010年翻一番,城鄉居民收入差距繼續縮;我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。


  宗慶后建議,改變現有“普惠制”的農業補貼方式為精準補貼,以解決區域性貧困問題阿;通過放開農產品的價格來增加農民收入,從而保障我國農業長期健康發展。


  宗慶后表示,目前國家對“三農”的補貼政策較多,其中以普惠制補貼為主。由于我國農業人口龐大,農業補貼普惠制造成國家財政壓力較大,但補貼分到每個農民身上數量又比較少,對真正需要補貼的人群效果不明顯。


  宗慶后說,政府要對確實需要補貼的人群與補貼方向進行科學分析,把補貼經費集中起來使用,向真正的貧困地區和貧困人口傾斜,徹底解決農村絕對貧困人口的脫貧問題,以及重點解決那些農民無法投入、也投不起的問題,例如新修農田基礎設施,農業科技與良種推廣等,做到精準補貼。


  “當前‘三農’問題的關鍵是農產品價格偏低、農民收入過低。因此必須要通過放開農產品的價格來增加農民收入,盡量消除工農業產品價格的‘剪刀差’”。


  宗慶后建議,國家要解決農民對市場需求信息不對稱的情況,把國內農產品的需求量與種植量進行匹配,通過鄉鎮政府引導農民科學種植提高產量質量,穩步提高農產品價格,讓農民真正能夠從從事農業生產中增收致富,安心當農民。


  宗慶后還對農村剩余勞動力就業情況表示關注。他表示,以前農村大量剩余勞動力遷移到沿海發達地區工作,隨著近年來大量企業的轉型升級和技術進步,對勞動力數量的需求下降,導致大量勞動力無法在沿海地區就業。


  “國家可通過大力發展第三產業、加快中西部地區城鎮化建設等措施,化解就業壓力!弊趹c后表示,以工代賑的方法,在農村大力開展水利水電、土地整治、改造高產田等基礎建設,一方面可以讓農村勞動力有穩定的工作和收入,帶動當地相關產業的發展;


  另一方面可以彌補這些年來農村水利建設的缺口,加快農村基礎設施的升級換代,提高抵御自然災害能力,進一步改變我國農業靠天吃飯的狀況,為我國農業長遠發展打下堅實的基礎。



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